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1生活固体废弃物主要是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、医院垃圾、商业垃圾、建筑垃圾（又称渣土）。一般来说，城市每人每天的增圾量为1－2公斤，其多寡及成分与居民物质生活水平、习惯、废旧物资回收利用程度、市政建筑情况等有关。如国内的垃圾主要为厨房垃圾。有的城市生活固体废弃物来说，每年的产量就十分惊人。在18世纪中叶，世界人口仅有3%住在城市；到1950年，城市人口比例占29%；1985年，这个数字上升到41%。预计到2025年，^[2]世界人口的60%将住在城市或城区周围。这么多人住在或即将住在城市，而城市又是高度集中、环境被大大人工化的地区，城市垃圾所产生的污染极为突出。一般来说，城市生活水平愈高，垃圾产生量愈大，在低收入 的大城市，如加尔各答、卡拉奇和雅加达，每人每天产生0.5－0.8千克；在工业化 的大城市，每人每天产生的垃圾通常1千克左

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北汽瑞丽坚持认为，该BOT项目仍处在建设阶段，不是政府项目，只能适用建设工程相关法律，合同本身是无效合同，项目未进入运营期不构成违约，无需支付任何费用。

至臻环保法务风控部部长李欢说，以BOT模式承建环保项目在业内非常常见，北汽瑞丽在其恶意违约后主张合同无效，违反了诚实用的基本原则，不应当得到法律支持。

据李欢介绍，公司在2021年7月19日收到贸仲委询问是否调整仲裁请求的函后，立即组织了一场研讨会，邀请业内专家、民商法教授以及多位该领域资深律师参与讨论。

大家一致认为，根据当前法律界对BOT模式的普遍认识，同时参照涉裁合同招标公告对投标人资格要求以及《经营合同》的内容，涉裁合同是以运营和投资为主要内容的非典型合同。

此外，根据法院系统公布的案例以及行业惯例，BOT模式涉及投融资、建设、运营及移交等多个项目阶段，且以投融资、运营为主要法律关系的一种商业模式，其合同性质明显区别于建设工程合同。

再有，BOT模式并不局限于政府项目，各大国企、民营企业出于融资的考虑，也经常采取BOT模式来选择服务商或供应商。从公开的司法案例中也可以看出，基于BOT模式发生争议时的涉诉主体双方都是民营企业的情况也大量存在。我国法律并未规定只有政府方和社会资本方才可以采用BOT模式建设、运营项目，涉裁双方签署BOT模式的经营合同不存在主体不适格的法律障碍。

而对北汽瑞丽认为合同无效的观点，在至臻环保代理律师郝路看来，首先，涉裁双方具备完全民事行为能力，具备签署涉裁协议的能力；涉裁协议是双方真实意思表示的合意；合意内容和协议履行均未损害 利益或公共利益、串通损害第三人利益，也没有违反法律强制性规定的内容，因此是一份有效合同。

其次，BOT合同具有 独立性，合同效力不受申请人与第三人签署的建设工程施工合同效