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用为主，多元化利用产业的共生组合，并编制秸秆综合利用重点项目。同时，方案中要提出相应的保障措施，在工作机制。主要任务以省级为单位编制秸秆综合利用实施方案。实施方案水平年为2020年。实施方案编制采取自下而上实施方案基准年为2015年（按2015年底数据）支持政策，技术集成与研发，科技服务等方面体现具体的内容。
实施目标秸秆基本实现资源化利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2020年在全国建立较完善的秸秆还田，收集，储存，运输社会化服务体系，基本形成布局合理，多元利用，可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上。进度要求各省（区，市）编制单位要精心组织，在2016年12月底前按质按量完成实施方案编制工作，并及时报送发展改革委和农业部办公厅。
水稻，小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制订秸秆机械化还田作业标准，科学合理地推行秸秆还田技术，结合秸秆腐熟还田，堆沤还田，生物反应堆以及秸秆有机肥生产等，提高秸秆肥料化利用率。秸秆饲料化利用秸秆是牛羊粗饲料主要来源，要把推进秸秆饲料

高要求，储能和氢能产业也将迎来新的发展机遇。全国人大代表、中国华电集团有限公司董事长温枢刚也表示，随着“3060”目标的指引和“倒逼”，非化石能源、绿色发展将迎来巨大发展空间。“十四五”期间，中国华电力争2025年非化石能源占比达到50%，努力实现碳达峰。值得注意的是，随着新能源发展规模不断壮大，消纳、用地等问题仍待解决。“影响中国风电和太阳能产业发展的重点不只在供给侧，更重要的是消费侧。”全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢指出，目前绿电消费意识不高、绿电市场交易机制不完善，特别是绿电认证标准缺失等问题，制约了绿电的市场消纳。他建议，健全绿电消纳保障机制，确保绿电应发尽发，全额保量保价消纳。同时，建立公平公开的电力市场交易机制，提高全社会绿电消费意识。组织实施绿色能源消费示范百千万方管