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“十三五”期间，一方面，水泥行业取得了较好成绩，效益好转，销售利润率高于工业平均水平，利润总额稳增长。但另一方面，中国水泥行业正处于转型期，总体上产能严重过剩的结构性矛盾依然存在，南北市场需求依然差异较大，要想完成〔2016〕34号文件提出的目标和任务，还有相当难度，“十四五”期间行业供给侧结构性改革任务依然十分艰巨。
中国特色制度优越性的有力彰显，体现到行业发展上来，极为重要的实践就是在的坚强领导下，产业政策对行业发展产生了深远影响，产业政策的引导对深化行业供给侧结构性改革起着决定性作用。“十四五”期间水泥行业要坚持产业政策引导，坚持推进行业结构调整，科技创新和绿色发展工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动行业高质量发展。

处理方式有效兼顾了这两方面需求。他强调，经济增长目标以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速，十九届五中全会提出到2035年人均GDP达到中等发达 水平，蕴含着未来15年中国GDP增速需要保持在合理区间；同时，纲要草案当中其他主要指标如失业率、能耗强度、碳排放强度等指标和GDP相关联，这些指标的具体数字隐含了中国要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。他透露，通过多方面衔接测算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，多家智库进行了测算，但考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，为应对不确定性留有空间“十四五”规划纲要草案提出，完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系，大力发展机构投资者，提高直接融资特别是股权方管